河长制守护朝阳碧水青岸
发表时间: 2019-09-20 来源: 北京朝阳文明网

  朝阳区坚持“工作体系全域覆盖”和“部门联手、水岸联动”工作模式,摸清河湖家底,落实河长责任,解决了一批河湖突出问题。随着河长制工作的深入开展,河湖环境问题从“一家管”到“一起管”,治水难题从“没人管”到“有人管”,日常管护从“管不住”到“管得好”逐渐转变。河长制的推行使得“有问题找河长”成为一种“解题习惯”,各级河长治水尽责,守水有责,统筹调度流域上下游、左右岸、岸上岸下的综合治理,把河湖管理责任延伸至村(社区),落实“最后一公里”河湖管护责任。全面推进河长制作为河湖管理和水生态文明建设的重要抓手,加快了“亲水朝阳”建设,推动了朝阳区河湖治理向纵深发展。

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  健全体系 形成模式

  2015年,朝阳区落实《关于实施综合治理推进朝阳区水生态文明建设的意见》,探索建立河长制工作方案和体系。2016年,区政府出台印发《朝阳区实施河道生态环境管理“河长制”工作方案》,建立行政领导负责制。2017年,区委、区政府联合印发《朝阳区进一步全面推进河长制工作方案》,形成“区-街乡-村(社区)”三级河长组织体系和党政一把手共同负责制,确定区级河长15名,街乡级河长86名,村(社区)级河长559名。将区域内河道分为清河-温榆河、坝河、通惠河、萧太后河4个河系进行统筹管理,建立朝阳区河道分级分段河长名录,河长制工作实现区域全覆盖。

  2018年,朝阳区全面落实《北京市在湖泊实施湖长制的工作方案》和《北京市在湖泊实施湖长制工作的实施方案》,将高碑店湖、朝阳公园胡、奥林匹克公园湖等10个湖泊纳入北京市河长制湖长制统一管理,增设直接管护责任湖长10名。同时,将区河长制办公室成员单位扩大到25家,逐渐完善河湖管护部门联动机制,探索建立“河长+警长+检长”工作模式,形成执法联动格局。

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  压实责任 精细管理

  为规范河长履职,明确河长制工作任务。2017年以来,朝阳区逐步完善河长制湖长制工作制度,先后印发了《朝阳区河长制湖长制巡查制度》等11项制度规定。为进一步明确各级河长领导责任和目标任务,在全市率先完成了区域河道划界勘测,将责任区域细化到村(社区),印发三级河长分级分段河道区域图册。制作区级河长、街乡级河长工作手册。摸清河湖现状,建立问题清单,形成“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”动态管理,明确目标任务,细化责任清单。依据任务要求,严格实施考核,落实“月考核、月排名、月通报”,将河长制落实情况纳入区政府绩效管理,作为党政干部考核评价的重要依据。

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  亮点突出 综合治理

  针对区域水环境治理重点问题,区总河长先后多次带队调研萧太后河、坝河、亮马河等主要河道和国考断面治理工作,直接督办解决水环境治理难题。在治理萧太后河水环境污染问题上,统筹全区力量推进萧太后河系综合治理和滨水绿色休闲廊道工程。

  自2016年项目启动以来,历时9个月实现拆迁腾退145万平方米,拆除出租大院及低级次产业143处。在全线12.4公里建设“1廊4区22景点”,新增水面921亩、绿地4290亩,五环路以下3.4公里具备通航条件,恢复历史河运风貌;建成源头广场和马家湾蓄滞洪区等景观节点,为朝阳百姓增进“水清岸绿、景美蕴深”新福祉。

  此外,面向全球完成亮马河四环路以上段景观提升方案征集工作,打造国际化高标准景观;推动“共建共享、共管共治”水生态治理新模式,由企业华都集团投资实施亮马河启皓大厦270米河段景观提升,受到周边百姓好评。

  水岸同治 持续改善

  为解决水环境治理难题,我区以落实市总河长令为契机,积极开展“清河行动”“清四乱”等专项行动,坚持治管并重,水岸同治。结合“疏解整治促提升”、创建国家卫生区及环保督察等重点工作,发挥河长统筹关键作用,加大巡查检查力度,加强对污水直排、垃圾渣土、违法建设等问题的排查,全面梳理河湖重点问题。针对污水直排问题,各街乡河长牵头开展溯源治污工作,组织开展排水口整治工作,规范排污问题发现处置流程,联合区生态环境局、区水务局等部门,加大排污行为处罚力度,完善部门联动机制。充分利用“三级河长两级督查”模式,区级河长以问题为导向,采取“四不两直”方式开展河湖调研巡查,督促街乡落实属地管理责任,各街乡级河长牵头解决了一批河湖治理难题,在落实本级责任的同时监督村(社区)级河长开展河长制工作,一级督一级,层层抓落实。

  河长制工作实施以来,各级河长累计巡河4万余人次。同时,区河长制办公室加大对全区水环境问题的监督检查力度,通过“检查发现-督促整改-反馈落实-复核检查-销号归档”的闭环工作机制,利用河长巡查、第三方检查、网格员巡查及街乡自查等方式,织密监督检查防护网,督办解决各类重点河湖问题近5000件,实现街乡、村级河长巡河率100%,河湖水环境显著改善。

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  共建共管 人人参与

  全面推行河长制以来,朝阳区在引导和鼓励公众参与上,注重发动社会志愿者,发挥朝阳群众品牌效应,构建人人参与的良性河湖管护长效机制。2017-2019年,团区委与区水务局持续开展“朝阳群众小河长”项目,组织小河长及青年家庭参与水试验课堂、水环境保护知识讲座、巡河等社会实践活动,活动累计覆盖5000余人次。2018年12月1日,“朝阳群众小河长”社会服务项目荣获2018中国青年志愿服务项目大赛银奖,并成为全国青年志愿服务优秀项目库第一批入库项目。

  2019年3月,“朝阳群众小河长”社会服务项目启动,通过聘请水务辅导员、开展项目讲师考核培训、启动家庭用水情况调研、设置水知识课堂等工作,丰富活动方案,完善服务体系。项目在24所中学(28个校址)成立“朝阳群众小河长”志愿公益社团,分别以社区青年汇和学校为志愿服务阵地,广泛开展项目活动,全面助力河长制工作落实,让大小河流有了给力的守护人。同时,各街乡也积极组织开展志愿服务活动,形成如“河道管家”“环保卫士”等多家志愿组织,社会公众参与意识和责任意识逐步增强,全民共建共管共治共享氛围逐步形成。(朝阳报)

责任编辑: 刘芳芳
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