下足“绣花功夫”做实精细文章提升城市品质
发表时间:2019-09-27   来源:北京朝阳文明网

图片来源:朝阳报

  一座整洁、美丽、文明、有温度的城市,要靠建设,更要靠“内外兼修”的精细化管理。

  城市精细化管理,既是政之所向,也是民之所盼。通过对城市“绣花”式的管理,如今的朝阳区,大街小巷整洁靓丽,社区院落三季有花、四季常青,公园街道干净整洁,绿化精致,城市品质的提升,正是源于朝阳区始终坚持以人民为中心,不断做精做优城市精细管理的探索创新。

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  精雕细琢 城市“里子”靓起来

  城市建设,不能只看到高楼大厦的光鲜,也要关注高楼大厦背后的细节,让城市“里子”“面子”一样靓丽。这是朝阳区城市精细化管理的重要规划理念,更是以人民为中心的真实体现。

  寻常巷陌,百姓门前,关乎民生幸福。

  从2017年以来,朝阳区将背街小巷环境整治提升当成一项重要民生工程,用绣花功夫管理城市“里子”,逐渐把小巷“雕刻”出应有的样子。如今,曾经脏、乱、差的背街小巷大变样,颜值提升,功能升级,还被注入文化特色,“最后一公里”路更好走,百姓的幸福感和获得感大幅提升。

  在背街小巷精细化治理中,朝阳区将背街小巷环境整治提升与街区历史、文化、发展相协调,充分挖掘街巷文化积淀,融入记忆乡愁,打造有特色、有品味的背街小巷。通过两年多的整治提升工作,打造了一批古都风韵彰显、功能设施完善、管理更加精细的“高颜值”精品街巷。

  整治一新的祁家豁子街,小街东端的墙上,一个草书的“祁”字格外醒目,旁边还配以详细的地名来历。

  三里屯西街不仅摘掉12年的“脏街”帽子,还吸引了24小时不打烊的三联韬奋书店和城市书屋入驻。

  十里堡路上,扑面而来的是浓郁怀旧风,西侧的围墙被刷成淡黄色,展示着10多幅棉纺厂老照片,点亮人们心中那份“八里情怀,十里记忆”。

  “以前,人行道都被商户的各种违建和堆物堆料占据,大家被挤得只能走机动车道,特别危险。”在十里堡路附近居住的张阿姨看着墙上的老照片感慨道,现在走在这里,看着以前我在工厂时的照片,感觉真好,仿佛又回到了年轻的时候。

  民之所望,施政所向。让背街小巷靓起来,不仅有利于城市整体品位的提升,亦是市民渴求幸福生活的热切期盼。

  启动背街小巷整治行动以来,朝阳区将背街小巷治理与立面美化、增绿添彩、拆违控违、完善设施、规范停车等百姓关注的问题相结合,随着2019年330条背街小巷治理任务的完成,朝阳区716条背街小巷环境整治提升三年行动计划全部完工,在环境提升的同时,为居民的生活带去了更多便利。

  老旧小区改造是涉及广大市民最关心、最直接、最现实的利益问题,只有事无巨细,才能“改”进老百姓心坎里。

  在改造施工中,朝阳区加强过程控制,紧盯每一个改造细节,就连所用的主材,如窗子、保温材料等都将向社会公示,并公布责任人的联系方式,便于公众监督。在方案编制审批、施工组织、检验抽查、材料采购方面,凡是上一道工序不合格的,坚决不让进入下一道工序。

  老旧小区改造升级还涉及平安社区建设、绿化改建等各方面,朝阳区以问题和目标为导向,抓住难点、重点,补短板、弱项,想民之所想,急民之所急,精准施策。背街小巷提靓、社区环境提升、基础设施完善……每一个细节,都彰显着朝阳区坚持高效率、高质量、人性化提升城区精细化管理水平所付出的努力,提升市民群众的获得感和幸福感。

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  全民共治 “朝阳群众”管城市

  城市管理的关键在“精”,难点也在“精”,如何真正做到精细化管理?近年来,朝阳区进行了深度的探索和尝试。

  双井街道以“互联网+”推动城市基层治理精细化,建立网上虚拟社区,打造线上共享共治平台。经过8年的探索和实践,双井街道建成“13社区”,党员是“13社区”最早的种子用户,他们是社区普通粉丝,同时也是社区推广者、服务者,吸引着更多双井人走进“13社区”。追随着互联网的发展脚步,“13社区”从微博、网站走“双井百事通”APP、“掌上双井”微信公众号等移动端平台,以方便用户为宗旨,丰富平台矩阵。截至目前,“13社区”已经汇聚了近6万“粉丝”,成为社区居民参与街道治理的主要窗口。

  潘家园街道在2018年先行先试,整合网格、环境办、政民互动平台、实体化综合执法平台职能,建成城市管理指挥中心,实现问题精准分类,统一调度,快速处置,有效回访,精细化管理水平实现飞跃。

  双井街道的“13社区”、潘家园街道的城市管理指挥中心,都是朝阳区城市精细化管理的大格局中的一环,街乡是基层管理“主力军”,人人都是基层治理“监督员”,最终形成“政府主导、社会协同、公众参与”的城市精细化管理新格局。

  城市治理无小事,街头巷尾总关情。在朝阳,居民在家门口发现环境问题,立即拍照、上传,一键直报到“朝阳群众管城市”监督管理平台,48小时就能解决。居民还可直接注册成为线上小巷管家,共同参与城市治理。2018年年底“朝阳群众管城市”平台已实现43个街乡全覆盖。

  通过这样一个平台,朝阳区让广大群众可以随时随地反映他们家门口的问题,相关责任单位、责任人及时去解决问题,共同来参与城市治理。

  实现城市的精细化治理,破题关键还在于激发起大家的主人翁意识,释放城市共治的潜力和活力。

  “小巷管家”已经成为破解城市治理的“金钥匙”。从2018年4月启动街巷长制、小巷管家队伍建设等相关工作以来,朝阳区制定了《朝阳区落实街巷长制及建立小巷管家队伍工作方案》,“日志、周查、月议、季评”等制度运行顺畅,背街小巷问题自查自治能力明显提升,还建成“朝阳群众管城市”线上平台,开辟群众参与城市管理新途径,深入推行“全民小巷管家”理念,进一步拓宽群众参与城市环境管理渠道,逐步提高群众知晓率、参与率和支持率。截至目前,街巷长、小巷管家已在全区43个街乡实现全覆盖,共计设立街巷长1609名,招募小巷管家4070名,通过线上平台发现并解决各类环境问题9259件。

  穿梭在大街小巷的外卖小哥们也加入了小巷管家的队伍,为守护背街小巷颜值增添了新的力量。接下来,朝阳区将继续发挥小巷管家这支“生力军”作用,提高问题发现率、覆盖率,缩短问题处置流程,提升问题整改标准,不断打造和提升“全民小巷管家”品牌,提升城市精细化治理水平,助力打造和谐宜居城区。

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  绿色发展 引领文明新时尚

  居民生活垃圾扫码积分兑换物品;鼓励定时定点投放,让社区生活垃圾不落地;设置垃圾中转站,拒绝垃圾露天堆放带来臭味及渗露;引入建筑垃圾资源化处置生产线,使建筑垃圾原地“变废为宝”……如今,垃圾分类日益成为朝阳区居民生活中的一种时尚,被分类的各式各样垃圾也都能找到自己的新“归宿”。

  实施垃圾分类既事关民生福祉和城市可持续发展,也是城市管理的重要内容。近年来,朝阳区精心打磨每个环节,逐渐形成了从前端投放、收集、转运,再到末端处理消纳全过程特的有垃圾分类、处置模式。

  朝阳区是首都面积最大的中心城区,一些小区产生的垃圾往往因运输路程遥远、交通拥堵等原因得不到及时清运。为解决这一问题,朝阳区在全区范围内专门建设17个垃圾中转站,用于临时存放其他垃圾,这样不仅大大减少前端垃圾清运半径,增加清运频次,还有效避开高峰期的交通拥堵等一系列问题。

  科技创新为精准分类增添动力,朝阳区已建设的17个垃圾中转站不同于普通垃圾楼,每个中转站都有5个垃圾转运箱,每个转运箱容积为25立方米,转运规模为100吨/天。中转站采用半地下模式,噪声、臭气、污水控制在地下,且配备降噪、除臭、防渗等环保设备,不产生二次污染,同时采用气相净化和等离子技术处理异味,通过负压收集,实现杀菌消毒、祛除异味,渗沥液也是单独收集后,抽运至渗沥液处理设施处理。不仅如此,散装垃圾进入投放口后,先进入压缩设备,通过挤压后再进入箱体,实现垃圾减容压实的功能。

  截至目前,10个站已完成建设进入设备调试阶段,分别是孙河站、来广营站、高碑店站、黑庄户站、金盏站、石各庄站、豆各庄站、观音堂站、黑桥站、东坝站。其余中转站也已基本建设完成,正在进行场内道路、草坪铺设等收尾工作。

  除中转站外,朝阳区在全区范围内还建有垃圾楼280座,承担收集转运任务,目前100余座正在紧锣密鼓征集改造中。

  垃圾分类是提升城市精细化管理重要的一部分,这不仅仅是政府部门的事,也是需要全民共同参与的事。在朝阳区,不少小区创新形式,以“互联网+垃圾分类”、积分奖励、有偿兑换、上门收集等多种形式鼓励引导居民从源头精准分类,朝阳区相关部门也先后出台了相关意见与行动计划,对朝阳区的垃圾分类处置工作进行详细规划。

  位于高碑店北路的白领家园小区共7栋楼,居住着800余户居民,多为企业白领。小区入口处墙体描绘绿水青山的彩绘图、道路两侧以及绿化区域的垃圾分类宣传标语和花草牌、文化广场周边的“垃圾家族漂流记”科普小道,这里处处散发着低碳环保的浓厚氛围。

  2019年以来,小区全面推行“互联网+垃圾分类”回收方式,不仅投放了智能垃圾分类设备,设置大件垃圾投放点,还有2个特殊的“垃圾桶”——堆肥箱,可以把有机垃圾变成活性肥料,免费提供给居民。这一系列新颖的方式,大大提升了居民对垃圾分类的兴趣,让垃圾分类成为小区的一种新时尚。

  在垃圾分类精准到垃圾末端处理,将垃圾最大限度资源化是朝阳区一直努力实现的目标。2002年,位于金盏乡南部的朝阳循环经济产业园落成,开启了朝阳区探索垃圾资源化的第一步。

  2008年,亚洲单线处理规模最大的高安屯垃圾焚烧发电厂建成,设计日处理能力1600吨。2016年,朝阳清洁焚烧中心建成并投入使用,设计日处理生活垃圾1800吨,被列为国家清洁焚烧唯一案例,其烟气排放标准严于国家和北京市地方标准,且部分指标优于欧盟2000标准。两厂2018年共处理垃圾134万吨,发电5。3亿度。

  如今,垃圾分类的精细化及严密组织要求,无疑是前所未有的严峻挑战。其实在朝阳,早已拿起精细管理这根“绣花针”,为落实垃圾分类工作打下坚实基础。

  截至目前,朝阳区已在19个街乡开展了垃圾分类示范片区创建工作,形成了从前端投放、收集、转运到末端处理消纳全过程的垃圾分类模式。

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  智能管理 注入发展新活力

  利用大数据、“互联网+”、人工智能等技术,对城市运行过程中产生的海量数据进行分析和整合,为综合治理提供科学合理的决策依据。朝阳“城市大脑”已启动试运行,城市管理将因大数据的助力而更加精准、智能。

  在朝阳区信息办指挥大厅,“城市大脑”大屏幕上滚动显示着实时交通、智慧物业、信用体系、人口数量、群租房密度等几个模块的实时信息。除了可展示全区情况,还能进行分街乡的数据分析和可视化展示。

  屏幕的背后,是海量的数据资源。“城市大脑”数据平台则是在政府部门数据的基础上,综合了互联网公司的资源、通信信令、市民上报等社会数据,更为快速、精确。

  “城市大脑”就像一颗大脑,能帮助政府部门进行思考和决策,有了它的助力,城市管理将进一步向精细化发展。

  实时交通监测平台引入了百度地图的社会数据资源,能系统化、立体化地对交通路况态势进行综合展示和分析研判。只需点击进入“城市大脑”的“实时交通”模块,朝阳全区主次干道的实时路况立即在屏幕上一览无余。同时,平台还实时显示核心交通路网的平均时速、拥堵里程,以及道路拥堵排行。针对交通高峰时段、交通事故多发路段,“城市大脑”还能提前预警,便于区域交通管理,提高处置突发事件的能力和水平。

  楼宇经济是朝阳区的一大特色,由楼宇经济而生的智慧物业平台也是朝阳“城市大脑”建设的重点模块之一。目前,智慧物业平台已累计收集2295万余条数据,形成楼宇、人口、企业、事件、设施、风险6大主题数据资源池,在43个街乡、4个功能区管委会的176家商务楼宇推广使用。在该平台上,可以清晰看到楼宇入驻企业信息饼状图、企业规模分析柱状图等,并实时监控楼宇的消防安全情况等。如果有楼宇硬件设施的不足,或者楼宇入驻企业存在风险,通过智慧物业平台可以第 一时间发现。此外,针对楼宇的风险监控入驻企业的金融风险、纳税情况等内容,都能够进行动态查询和综合管理。

  智能时代的到来,城市治理也要敢于打破传统的模式,不断运用科技手段推动城市治理现代化。在智慧城市建设方面,朝阳区硕果累累,成效可见。

  从2016年开始,朝阳区以三里屯、CBD区域等为试点区域,利用二维码和互联网技术,建立“互联网+设施管理”的智慧管理新模式,建设了“一码共治”精细化管理平台,让百姓、商户、执法部门等都能通过智能手机微信、QQ、微博等软件扫描设施上的二维码铭牌,快速了解设施的名称、产权单位、监管部门等基本信息,并可在线反映设施存在的脏乱、破损等问题。

  朝阳区共完成102条道路的公服设施二维码推广管理,完成公服设施数据采集6117条,经产权单位确认产权5747个,完成二维码铭牌粘贴5747个。CBD区域、奥林匹克公园及周边区域、三里屯区域的二维码覆盖率达到100%。

  “城市大脑”、“一码共治”这些智慧化改变促进了城市治理的创新,推动了跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同。

  2019年以来,朝阳区加速城市公共空间全要素大数据库的建设与完善,让城市分散在各个角落的基层一线数据连接起来,有效补充和支持朝阳区城市大脑建设。

  “智慧管理体系”正在融入朝阳区城市精细化管理的大格局。依托人工智能技术,朝阳区将建设“城市大脑”,打造全民参与城市管理的窗口,以线上调度助推线下管理,为朝阳的发展注入新的活力。(朝阳报)

责任编辑:刘芳芳
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